La perception générale était que le volontariat, tout en contribuant au bien-être général, était caractérisé par l'improvisation et l'amateurisme et était pratiqué par les membres les plus aisés de la société pour aider les groupes de population défavorisés.
當(dāng)時的普遍看法是,志愿人員有助于增進(jìn)普通大眾的福利,但是,志愿工作是一種臨時性的業(yè)余活動,是社會中生活比較優(yōu)越的人員幫助處境不利的群體。